Quatre champs d’actions stratégiques pour la ville de Dudelange de demain

En amont de la conférence de clôture du plan d’aménagement général (PAG) qui aura lieu au mois de janvier, le Collège des Bourgmestre et Échevins de la Ville de Dudelange avait convié les citoyens à l’Hôtel de Ville le 11 novembre 2015 dernier, afin d’y participer à un deuxième atelier de réflexion sur la stratégie de développement urbain.

La rencontre, qui a connu à nouveau un franc succès, visait à synthétiser les idées directrices issues des manifestations organisées par les responsables communaux dans le cadre de l’élaboration du PAG.

Après un bref récapitulatif, Monsieur Lex Faber, urbaniste et coordinateur général des activités, a invité les participants à se réunir autour de quatre tables de discussion thématiques, où ils allaient pouvoir contribuer, de concert avec les experts du bureau d’études Zeyen+Baumann, à dresser un tableau d’axes prédéfinis, constituant des objectifs stratégiques à atteindre.

Spontanément, quatre groupes de travail se sont créés. Tout au long de la soirée, chaque groupe allait, à tour de rôle, se rassembler autour d’un des thèmes suivants : Mobilité (Lex Faber) – Croissance urbaine (Chantal Zeyen) – Logement (Jean Brodeur) – Espaces publics et espaces verts (Corinne Wahl). Chaque thème fut résumé en une formule de type slogan, regroupant les principaux objectifs.

Mobilité : « Dudelange est une ville compacte faite de trajets courts »

Objectif : Dudelange est une ville compacte avec des trajets courts pour piétons et vélos, pourvue de gares ferroviaires bien connectées à la région et au pays, ainsi que d’un réseau local du « CityBus ». Par ailleurs, le réseau routier offre une bonne desserte régionale.

Le trafic de passage engendre certaines nuisances, et la mobilité douce manque actuellement d’infrastructures et de voies sécurisées pour le vélo. De surcroît, certaines contraintes, et en particulier la topographie vallonnée de la ville, compliquent le déplacement à vélo et à pied.

Pour remédier à ces points faibles, six priorités avaient été identifiées au préalable, visant à encourager la mobilité douce, à apaiser le trafic automobile, à améliorer l’accessibilité de l’espace public et des commerces (y compris les services et équipements publics pour personnes à mobilité réduite), à renforcer le rôle des transports en commun et à promouvoir la mobilité douce dans les nouveaux quartiers.

Ces impératifs sont déjà soutenus par le projet « shared space » dans l’avenue Grande-Duchesse Charlotte, qui sera réalisé à partir de 2016, ainsi que par l’étude régionale de ciculation Dudelange-Bettembourg présentée en 2015. D’autres, comme le système de location public de vélos électriques, ainsi que la réorganisation du réseau « CityBus », ont été mis en œuvre au cours de l’année 2015.

Une dizaine de suggestions, dégagées lors de l’atelier précédent, furent passées en revue. Parmi celles-ci figuraient la création d’un réseau cohérent et sécurisé pour la mobilité douce, l’aménagement de zones résidentielles dans les quartiers existants et à venir, la création d’espaces de stationnement pour vélos à proximité des commerces et services, ainsi que l’adaptation du règlement de circulation en vue d’accorder davantage de priorités aux cyclistes et aux piétons.

Croissance urbaine : « Dudelange se développe de façon durable et intelligente »

Dudelange connaît une croissance démographique soutenue. L’agglomération offre un potentiel de développement suffisant pour assurer une évolution équilibrée de l’espace urbain. En outre, les entrées de la ville sont clairement définies.

Toutefois, un problème de concurrence régionale et nationale se fait sentir, notamment pour les commerces. Certains quartiers accusent une pénurie fonctionnelle, tandis que l’offre commerciale manque de spécificité et devrait être diversifiée.

A ces fins, il avait été conclu d’aménager de nouveaux quartiers urbains tout en développant les quartiers existants, le tout dans un souci de protection de l’environnement, ainsi que de favoriser un nouveau dynamisme dans le commerce, soutenir les innovations économiques et sociales et renforcer l’image extérieure de la ville.

Dans ce contexte, citons le projet du quartier « Neischmelz », actuellement en cours d’élaboration, ainsi que l’initiative « Am Duerf » et la campagne « Dudelange demain », toutes deux en voie de réalisation.

Parmi les propositions évoquées figuraient la création de connexions et interactions entre les quartiers « Neischmelz » et Centre, le développement du quartier « Ribeschpont » en accord avec les quartiers environnants, la protection du patrimoine bâti ainsi que le maintien d’une diversité dans l’activité économique de la ville, notamment au niveau de l’artisanat, de l’industrie et des services.

Logement : « Dudelange est une ville où chacun trouve un logement adéquat »

Dudelange présente une offre différenciée et adaptée de logements et les nouveaux logements respectent les spécificités des différents quartiers. La ville reste attractive, la qualité de vie et les équipements publics y étant de grande qualité. En outre, l’offre en logements est différenciée et adaptée aux différents groupes-cibles.

Cependant, Dudelange, à l’instar de l’ensemble du Grand-Duché et de la région, connait un déficit croissant en logements. Certains types d’habitations y font encore défaut, notamment dans les quartiers où il manque des logements destinés à une population jeune.

C’est pourquoi il avait été convenu notamment de promouvoir la création de logements abordables tout en proposant une offre diversifiée et flexible, de densifier les structures urbaines dans les nouveaux quartiers, de protéger et développer la spécificité des quartiers existants, de maintenir un cadre de vie de haute qualité et d’offrir des structures de proximité dans les quartiers ainsi que de favoriser l’intégration des nouveaux habitants.

Trois projets actuels tiennent compte de ces impératifs : les projets « shared space » (avenue G-D Charlotte) et « Am Duerf », déjà cités, ainsi que le projet du quartier « Lenkeschléi », en cous de réalisation.

L’’impulsion citoyenne, quant à elle, était axée ici sur des projets de logements sociaux publics et privés, l’amélioration de la qualité des logements dans les structures existantes, la favorisation d’une mixité sociale par le choix de typologies dans les nouveaux quartiers, voire sur la création de projets innovants tels les logements regroupant plusieurs générations ainsi que les habitations modulables.

Espaces publics et espaces verts : « Les quartiers jouent un rôle central dans le quotidien et la cohabitation »

Dudelange est une ville urbaine respectueuse de son contexte paysager. La vie sociale et sociétaire est bien développée dans tous les quartiers de la ville, ce qui est soutenu par des espaces publics attractifs et conviviaux. Entourée de paysages attractifs (p.ex. « Haardt » et Roudebierg) à haute signification écologique et dotée d’espaces verts urbains (Parc Emile Mayrisch, Parc « Le’h », etc.), Dudelange préserve son cachet « vert » indéniable.

Cela dit, un déficit d’interactions entre les habitants demeure et certains espaces, tels le centre-ville, voient leur ambiance perturbée par un trafic dense, alors que des difficultés persistent au niveau de l’accessibilité de l’espace public pour les personnes à mobilité réduite.

Ces constats avaient amené les participants à chercher à accroître l’attractivité de l’espace public (notamment en réduisant la prépondérance de la voiture comme moyen de transport), à garantir les connexions entre les quartiers, y créer des points centraux et encourager les formes d’interactions humaines, en concentrant les efforts sur les endroits prioritaires et en développant les « coulées vertes » (maillage écologique en milieu urbain).

Les projets « shared space » et « Am Duerf » s’inscrivent dans cette démarche, complétée par le souhait des citoyens de valoriser les centres dans les quartiers existants, créer de nouveaux parcs urbains ainsi qu’un parc intercommunal entre Dudelange et Volmerange (F), ouvrir et renaturaliser le cours d’eau « Diddelengerbaach » et, de manière générale, aménager des corridors écologiques et des trames vertes pour la ville.

Vier strategische Handlungsfelder für die Stadt Düdelingen von morgen

Im Vorfeld der Abschlusskonferenz zum Flächennutzungsplan (PAG), die im Januar stattfinden wird, hatte das Bürgermeister- und Schöffenkollegium der Stadt Düdelingen die Bürger am 11. November 2015 zum Rathaus eingeladen, um sich an einem zweiten Workshop über die künftige Stadtentwicklungsstrategie zu beteiligen.

Die Sitzung, die erneut einen großen Erfolg verbuchen konnte, zielte darauf ab, die zahlreichen Anmerkungen und Vorschläge die aus der Bürgerbeteiligung an den von der Stadt Düdelingen als Teil des PAG organisierten Veranstaltungen hervorgegangen waren zusammenzufassen, zu priorisieren und gegebenfalls zu ergänzen.

Nach einer kurzen Zusammenfassung über die bis dahin gesammelten Impulse lud Herr Lex Faber, Stadtplaner und Koordinator der Aktivitäten, die Teilnehmer ein, sich an  vier Tischen zu versammeln und sich an thematischen Diskussionen zu beteiligen, wo ihnen die Möglichkeit geboten wurde,  gemeinsam mit den Experten des Planungsbüros Zeyen+ Baumann an einer Bestandsaufnahme der entsprechenden vordefinierten Achsen, die aus den bisherigen Veranstaltungen und Schlussfolgerungen hervorgegangen waren und nunmehr als strategische Entwicklungsziele gelten, beizutragen.

Spontan bildeten sich vier Arbeitsgruppen. Im Laufe des Abends befasste sich jede Gruppe abwechselnd mit folgenden Themen: Mobilität (Lex Faber) – Städtisches Wachstum (Chantal Zeyen) – Wohnraum (Jean Brodeur) – Öffentlicher Raum und Grünflächen (Corinne Wahl), wobei jedes Thema in einem „Slogan“ als Zielstellung zusammengefasst wurde.

Mobilität: “Düdelingen ist eine kompakte Stadt der kurzen Wege für alle”

Zielstellung: Düdelingen ist eine kompakte Stadt mit kurzen Wegen für Fußgänger und Fahrräder. Die Stadt verfügt über gut erreichbare Bahnhöfe, die über eine gute regionale und nationale Anbindung verfügen sowie über einem attraktiven Nahverkehrsnetz rund um den “CityBus”. Darüber hinaus bietet das Straßennetz eine gute regionale Anbindung.

Allerdings sorgt der Durchgangsverkehr für gewisse Belästigungen und sanfte Mobilität („mobilité douce“) fehlt es derzeit an Infrastrukturen und gesicherten Fahrradwegen. Außerdem gelten bestimmte Einschränkungen, insbesondere die hügelige Topographie der Stadt, die die Fortbewegung per Fahrrad oder zu Fuß erschweren.

Um diese Mängel zu beheben, waren im Vorfeld sechs Prioritäten identifiziert worden. Es gilt fortan die aktive Mobilität zu fördern, den Autoverkehr zu beruhigen, die Zugänglichkeit von öffentlichen Räumen und Geschäften (einschließlich öffentlicher Einrichtungen für Menschen mit eingeschränkter Mobilität) zu verbessern, dem öffentlichen Transport mehr Gewicht zu verschaffen und eine nachhaltige Mobilität in den neuen Quartieren zum Standard zu erheben.

Diese Anforderungen werden bereits durch bestehende Ansätze gestützt: Zu nennen sind das Projekt “Shared Space” in der avenue G-D Charlotte, welches ab 2016 umgesetzt wird, und die Regionalstudie Bettemburg-Düdelingen welche 2015 vorgestellt wurde. Andere Maßnahmen, wie das öffentliche Fahrradverleih-System und die Reorganisation des “CityBus”-Netzwerkes, werden derzeit umgesetzt.

Zehn Vorschläge, die aus den vorherigen Workshops hervorgegangen sind, wurden diskutiert. Darunter befinden sich ein kohärentes und sicheres Netzwerk für aktive Mobilität, verkehrsberuhigte Bereiche in neuen und bestehenden Vierteln, Parkplätzen für Fahrräder in der Nähe von Geschäften und Dienstleistungen sowie die Anpassung der Verkehrsvorschriften, um Radfahrern und Fußgängern im Straßenverkehr zu fördern.

Städtisches Wachstum: “Düdelingen entwickelt sich nachhaltig und intelligent”

Zielstellung: Düdelingen weist ein kontinuierliches Bevölkerungswachstum auf. Die Stadt bietet genügend Wachstumspotenzial, um eine ausgewogene Entwicklung des städtischen Raums zu gewährleisten. Die Stadteingänge sind attraktiv städtebauliche gefasst.

Es stellt sich jedoch ein regionales und nationales Wettbewerbsproblem, vor allem für den Handel. Einige Quartiere zeigen einen Funktionsmangel, während es dem Handelsangebot an Profil und Vielfalt fehlt.

Für das weitere Wachstum der Stadt sollen daher neue Quartiere gestaltet werden und die bestehenden Stadtviertel weiterentwickelt werden. Diese Projekte sollen die Umwelt schützen und eine neue Dynamik in der städtischen Geschäftsfeld hervorrufen, wirtschaftliche und soziale Innovationen erzeugen sowie das Image der Stadt weiter verbessern.

In diesem Zusammenhang sind die laufenden Projekte “Neischmelz”, derzeit in der Entwicklungsphase, und “Am Duerf” sowie die Kampagne “Dudelange demain”, hervorzuheben.

Bei den diskutierten Vorschlägen ging es u.a. um die Schaffung von Vernetzung und Verbindung zwischen den Vierteln “Neischmelz” und Zentrum, um die Entwicklung vom “Ribeschpond” im Einklang mit den umliegenden Quartieren, um den Schutz von historischen Gebäuden sowie die Förderung der Vielfalt in der lokalen Wirtschaft, insbesondere in Bezug auf Handwerk, Industrie und Dienstleistungen.

Unterkunft: “Düdelingen ist eine Stadt, wo jeder einen angemessenen Wohnraum findet”

Zielstellung: Düdelingen bietet ein vielfältiges und angemessenes Angebot an Wohntypologien. Neue Bauvorhaben (große und kleine) respektieren die Spezifizität der bestehenden Viertel. Die Stadt ist weiterhin attraktiv, die Lebensqualität sowie die öffentlichen Einrichtungen sind weiterhin auf hohem Niveau. Das Angebot an Wohnraum ist bezahlbar und an die unterschiedlichen Zielgruppen angepasst.

Allerdings erlebt die Stadt, wie auch das gesamte Großherzogtum und die Region ein wachsendes Defizit im Immobilienangebot. Einige Wohnungstypen fehlen völlig, z.B. Wohnungen für jüngere Zielgruppen in manchen Vierteln.

Vor diesem Hintergrund wurde diskutiert die Entwicklung von bezahlbaren Wohnungen sowie ein vielfältigeres, flexibleres Wohnangebot zu fördern, die Wohnbebauung in den neuen Vierteln zu verdichten, den spezifischen Charakter der bestehenden Quartiere und das hochwertige Wohnumfeld zu bewahren und weiter zu entwickeln, wohnortnahe Versorgung zu und generell die Integration von neuen Einwohnern zu erleichtern.

Die bereits erwähnten Projekte “Shared Space” (avenue G-D Charlotte) und “Am Duerf” sowie jenes um das Viertel “Lenkeschléi”, welches derzeit durchgeführt wird, spiegeln bereits diese Bemühungen wider.

Die Impulse der Bürger zur Wohnungsthematik drehen sich um Projekte im öffentlichen und privaten Wohnungsbau, Verbesserungsmaßnahmen zur der Qualität von Wohnungen im Bestand, Förderung der sozialen Mischung in neuen Quartieren sowie die Durchführung innovativer Projekte in den Bereichen Mehrgenerationenwohnen sowie modulare Wohnkonzepte.

Öffentlichen Räume und Grünflächen: “Die Viertel spielen eine zentrale Rolle im Alltag und Zusammenleben der Bürger”

Zielstellung: Düdelingen ist eine urbane Stadt in einer attraktiven landschaftlichen Lage. Das soziale und Vereinsleben ist in allen Vierteln gut entwickelt und wird durch einen attraktiven einladenden öffentlichen Raum gefördert. Gerahmt von attraktiven Landschaften von hoher ökologischer Bedeutung (z.B. „Haardt“ und „Roudebierg“) und durchzogen von attraktiven urbanen Grünflächen (z.B. Parc Emile Mayrisch, Parc „Le’h“) bewahrt die Stadt ihren einzigartigen grünen Charakter.

In diesem Zusammenhang ist aktuell ein gewisser Mangel an menschlicher Interaktion und in einigen Vierteln, wie zum Beispiel in der Innenstadt, wird die Atmosphäre durch den Durchgangsverkehr getrübt. Die Zugänglichkeit von öffentlichen Räumen für Menschen mit eingeschränkter Mobilität ist zum Teil problematisch.

Diese Beobachtungen haben die Teilnehmer dazu bewegt, nach Lösungen zu suchen um die Attraktivität des öffentlichen Raumes zu erhöhen. Dazu gehört u.a. die Reduzierung des Autos als alleiniges Transportmittel, Verbindungen zwischen Stadtteilen zu schaffen, menschliche Interaktion in allen Vierteln zu fördern, prioritäre Projekte zu identifizieren und umzusetzen sowie die Entwicklung von “grünen“ Korridoren als ökologisches Netz im städtischen Gebiet zu fördern.

Die bereits erwähnten Projekte “Shared Space” und “Am Duerf”, aber auch die Umgestaltung des Kirchenplatzes sind Teil dieses Ansatzes, der ergänzt wird durch die Ideen der Teilnehmer z.B. Zentren in existierenden Stadtteilen attraktiv zu gestalten, neue Stadtparks sowie einen interkommunalen Park zwischen Düdelingen und Volmeringen (F) entstehen zu lassen, den Bach “Diddelengerbaach” umzuleiten und dessen Rahmen neu zu entwerfen sowie, im Allgemeinen, ökologische Korridore und grüne Rahmen für die Stadt zu schaffen.